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3d彩票论坛|做好信访稳定工作必须处理好十个关系

[日期:2018-04-10] 来源:大连日报  作者:柴立斌 [字体: ] [打印]
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彩票 www.njma.com.cn,他们身为法律人,一方面混淆视听,另一方面也显示出对终审法院判决的不尊重。中国共产党作为一个有着8800多万党员的政党,作为一个长期执政的政党,党内存在这样那样的问题是一件很自然的事情。

  习近平总书记指出:“发展是硬道理,稳定也是硬道理。”“抓发展,抓稳定,两手都要硬。”发展离不开稳定,稳定压倒一切。要抓好信访稳定工作,必须处理好以下十个关系。

  一要处理好维稳和维权的关系。维稳是工作任务,维权是工作原则。维稳和维权必须有机统一。维权的核心就是要依法维护当事人的正当合法权益,实质是要对百姓的诉求进行科学定性,并体现“五个到位”。即诉求合理的要依法依规解决到位,不合理的要宣传解释到位,涉法涉诉的要剥离引导到位,生活困难的要帮扶救助到位,缠访闹访的要依法处理到位。这样,才能实现真正意义上的稳定。

  二要处理好属事和属地的关系。属事单位是解决问题的责任主体,责任在先,应侧重研究解决问题。属地是稳控的责任主体,应该帮助属事单位做当事人的思想工作,推动和配合解决问题。属事和属地不能相互推拖,要相向而行,相互衔接,这样才能形成工作合力。属事和属地的关系,是维稳工作当中非常重要的一个关系,二者不可分割,不可偏废。过分强调属地责任会产生一头重一头轻的问题。要坚持谁的事谁领,谁的孩子谁抱,该谁担的责任谁担,只有两个责任结合,两个主体配合,才能更好地维护稳定。

  三要处理好化解和办结的关系。化解是彻底解决问题,办结是完成信访程序。化解是本,是首选方案。化解和办结是两种工作结果,办结代替不了化解。事实证明,大多数问题是可以化解的,但也有少数问题由于缺乏法、理、情的支撑,或由于时过境迁,或由于上访人要价过高而没有办法化解,因此只能选择办结。对没有解决问题空间的,要上下一个口径,不要让上访人心存幻想。有条件化解的,要加大工作力度,尽快解决问题。一时解决不了,要列出时间表,用创新的思维解决问题,取信于民。

  四要处理好信访部门和责任主体部门的关系。信访部门是党委和政府联系群众的桥梁和纽带,是接待、受理、转办、交办问题的行政机关,不是直接解决问题的机关。信访部门无权代替其他行政机关直接处理问题,但有责任协调、推动、跟踪、督办解决问题。责任主体机关不仅有权力,也有责任和义务依法依规处理信访问题。在接待这个环节上,信访部门可以冲在一线,但要解决问题,责任主体部门必须冲上一线,二者的主次关系必须明确。

  五要处理好信法和信访的关系。要大力加强法治和法治政府建设,不断提高干部群众的法治素养。通过引导、剥离和提供法律援助等方式,把信访工作真正纳入到法治轨道,让群众在具体的案件中切实感受到公平正义,感受到法律有用,依法能维权,从而从心理上解决信法不信访的问题。

  六要处理好分责和督责的关系。稳定工作是党委政府的责任,是一把手工程。分责是工作方法,监督责任落实是工作抓手。稳定工作责任必须层层分解,层层落实,一级抓一级,一级对一级负责。压力一级级传导,中间不能空档,不能空转。有压力才会有动力,有动力才能想出好办法。开会、签责任状是传导压力的具体形式,但不抓工作落实,没有脚踏实地的工作作风,有责任也等于没有责任。所以,工作不仅要分责,更重要的是督责。各级领导干部要守土有则,守土尽责,失职追责,赏罚分明才能建立正确工作导向。

  七要处理好稳定和稳控的关系。要实现稳定目标,党委政府就要研究解决问题,不断压缩存量,控制增量,防止变量,这样稳控的责任和压力才会轻。解决问题是根本,是前提,是关键。不解决问题,一味强调稳控,稳控难上加难。平时要以解决问题为主,敏感时期则以稳控为主。稳定的基础是把问题解决掉,解决在萌芽。稳控的目标是要把人吸附在当地,做到问题不上交,矛盾不上行。

  八要处理好综治和自治的关系。维稳需要上下联动,左右互动,需要依托经济、政治、文化、教育、行政、法律等途经和手段进行综合治理。综治是工作形式,自治是组织功能,综治不能代替自治。强调综治,但不能忽视村和社区等基层群众自治功能作用的发挥。群众的问题需要按照一定的组织程序,依靠群众来解决群众的问题。基层自治组织可以依法对群众反映的问题进行梳理定性并作出结论,不能什么事都往上推、往外推。要学习借鉴枫桥经验,代表群众,依靠群众,认真解决群众的问题,这样稳定才有坚实基础。

  九要处理好上访和下访的关系。群众上访是发展不可回避的问题。但上访的人数多、频次大,则是工作的一种反映。信访工作说到底还是群众工作,是党的群众工作的重要组成部分。领导下访的多,群众上访的就会少。强调各级领导干部带案下访,是做好信访工作的重要渠道。我们不害怕群众上访,但群众更欢迎领导下访。要变群众上访为领导下访,包案解决问题,是新时代做好信访稳定工作的一条重要经验。要让群众看到越来越多的领导干部下访的身影,让领导看到越来越少的群众上访的情景。

  十要处理好预防和预案的关系。预防是防止发生问题,预案是发生了问题能够妥善处置。预防是根本,是事前工作。预案是关键,是事后工作。工作重心要放在预防、预测和预警上。要从源头上加强矛盾排查化解,横向到边,纵向到底,确保问题能够发现得了、发现得早,做到情况清、底数明。加强重大决策社会稳定风险评估,对可能出现的问题要心中有数,早做准备。事前有预警,事后有预案,这样才能处乱不惊。凡事预则立,不预则废。居安思危,思危有备,有备无患。只有这样才能确保不出事,出事能快速妥善处置。

  如果能把这十个关系处理明白了、到位了,信访稳定工作就好做了,就做好了。

  (作者系大连保税政法委书记)

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